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快三彩票 安徽:讓法規站得住行得通真管用 乔任梁粉丝追思会

发布日期:2019年10月15日 20:07编辑:快三彩票

安徽:讓法規站得住行得通真管用 国考公告:快三彩票岚台情全村老少同“过九”三月春光,暖阳高照。

大厝基村村民林女士向记者介绍,平潭的“拗九丸”也叫做“拗拗”,它使用的外皮和“时来运转”一样。

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社會各界參与立法的途徑越來越多,也越來越活⊙△。安徽省十三屆人大常委會立法規劃草案在媒體公布徵集意見時,首次請公眾對備選項目進行勾選,同時組織專家學者進行論證∟。在制定多元化解糾紛促進條例過程中,多措並舉徵求意見達1200多條,足見群眾的參与熱情♂☆∵。

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自10月1日起,全國首部關於商會的省級地方性法規——《安徽省商會條例》開始施行⊿〇◇。翻開這部條例會發現,雖然內容不長,僅有24條,不分章節,但有效填補了商會運行、管理和服務等方面的立法空白,濃縮的可謂都是「精華」☆♂。

當好「三大員」主導立法全過程趕赴多個省市學習調研,深入多家企業實地走訪,了解工會勞動法律監督存在的重點難點問題;召開座談會,聽取企業負責人、基層工會及職工代表意見,徵求勞動法學研究會、職工維權法律顧問團成員專業建議,認真梳理研究吸納……

「我們不斷推進立法精細化,不搞『大而全』,不片面追求完整,只要能解決問題,有幾條就搞幾條▽♂。既簡明扼要,又具有很強的針對性◇。」安徽省人大常委會法工委主任吳斌說∴▽?。

近日提請審議的《安徽省工會勞動法律監督條例(草案)》是安徽省人大常委會社會建設工委設立后的首個自主立法項目□。社會建設工委邀請法工委提前參与,會同安徽省總工會,馬不停蹄地開展了大量工作,行程排得滿滿當當↑☆。

吳斌告訴記者,在編製和調整五年立法規劃、年度立法計劃時,要當好「引導員」,本着改革發展急需的優先、法律明確要求制定實施辦法的優先、法規需要修改的優先、條件成熟的優先原則,合理安排立法項目,突出經濟發展、生態環境、民生等重點領域立法﹡♂。

「從立法的整體框架,到具體條款的設定,特別是誰來監督、監督什麼、怎麼監督等核心問題,我們還多次牽頭組織了修改,增強立案的針對性、實效性⊿∵﹡。」安徽省人大常委會社會建設工委主任庄保斌說⌒♂┊。

「我們重視聘請專家學者和有經驗的實際工作者參与立法工作,建立了立法諮詢制度和立法諮詢專家庫,在全國省級人大率先建立法律顧問制度,並積極藉助外腦立法,加強論證諮詢和第三方評估,開展了食品安全條例立法前評估、志願服務條例立法中爭議較大立法事項第三方評估、社會治安綜合治理條例立法后評估等一系列工作,覆蓋立法前中後端,從而保證立法質量、提升立法水平⌒△♂。」吳斌說▽。

把握立法主動權,防止部門利益法制化,對於安徽省人大及其常委會來說早已成為常態,並在不斷強化中,找准了不同立法環節的「主角定位」♂⊙。

值得一提的是,安徽省在聽取審議專項工作報告及滿意度測評辦法、專題詢問辦法、討論決定重大事項規定后,還附上監督條例有關內容,作為追責的條款,這在地方立法中也是不多見的⊙。

創新、務實、管用,是安徽省地方性法規的鮮明特色□⊿π。近年來,安徽省人大及其常委會緊扣回應群眾重大關切,緊扣依法治省現實需要,緊緊抓住提高立法質量這個關鍵,不斷完善立法工作機制,突出地方特色,敞開民意大門,使地方性法規真正站得住、行得通、真管用,走出了安徽立法工作的鏗鏘足音∴。

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一路走來,安徽省逐步形成了行之有效的立法工作機制和方式方法,立法工作呈現進度逐步加快、範圍日益全面、內容日趨豐富、質量不斷提高的特點〇↑。375件現行法規凝聚的立法碩果,正轉化為實實在在的舉措,在江淮大地落地生根▽。(記者 范天嬌)

「在立法通過前引入第三方評估,可以充分發揮社會力量的積極作用,為正式立法過程提供全面、充分而客觀的信息資料,有助於及時妥善解決和處理立法中爭議較大的重要立法事項,為立法決策提供參考和依據□↑。」實施評估的安徽師範大學法學院相關負責人說∟。

截至7月26日安徽省十三屆人大常委會第十一次會議閉幕,安徽省現行有效地方性法規共計375件π⊙π。近五年裡,安徽省人大及其常委會共制定法規35件次、修改52件次、廢止15件,審查批准設區的市法規98件◇△△。其中,制定價格監督檢查條例系國家機構改革后全國首部價格監督檢查領域地方性法規,制定淠史杭灌區管理條例使新中國興建的全國最大灌區的管理保護從此有法可依,新修訂的黃山風景名勝區管理條例創造性地授予風景區管委會綜合執法權……這樣敢於先行的例子不勝枚舉⌒。

這種「主導」不僅體現在立項、起草、審議過程中,還延續到法規審議通過後的執法檢查、立法后評估等工作中,貫穿于立法工作各個環節♀⌒□。但主導並不意味着是一家在唱「獨角戲」∟♂。安徽省人大常委會同時加強對立法工作的組織協調,對法規案審議過程中重大問題的協調,督促起草單位統籌安排法規配套辦法的制定工作,爭取配套辦法與法規同步出台實施⌒↑♂。

「在起草時要當好『調度員』,一方面加強對有關部門起草法規草案的提前介入,另一方面對重要法規草案,由人大牽頭起草,最高的年份占當年立法數的一半∟▽△。」吳斌說,進入審議時則要當好「決策員」,尊重安徽省人大常委會組成人員審議意見、人大專門委員會審查意見,認真加以吸納,並做好反饋工作⌒△◇。

在近日召開的安徽省十三屆人大常委會第十二次會議上,一份26頁的《安徽省志願服務條例(草案)》第三方評估報告擺在了常委會組成人員的面前,其中對爭議較大的事項和條款進行了詳細分析並給出解決建議,作為審議時的重要參考⊿。

制定的全國首部林權管理綜合性法規,就林業資源的市場化配置作出創製性規定,破除林業發展的體制機制障礙;制定的全國第一個促進戰略性新興產業集聚發展條例,通過立法推動體制機制創新,構建新型現代產業體系;在省級人大率先制定的商會條例填補了商會運行、管理和服務等方面立法空白,這一件件法規做到了既有特色,又務實管用、好操作∴∴↑。

但若只顧着「特色」,忽視了「功能」,難免淪為「空有其表」「華而不實」﹡。如何讓具有鮮明特色的地方性法規兼具針對性和實效性,是各地立法機關的重要課題∟。

蓋上「安徽戳」讓法規亮眼管用地方特色是地方立法的生命力所在⌒▽。在安徽的立法實踐中,凸顯為一個字:新♂〇♂。「我們根據實際需要,對於沒有直接上位法的立法項目,積極開展創新立法┊。」吳斌說,對於有直接上位法的立法項目,也不會簡單移植上位法和照搬照抄外省法規的規定,而是努力在每一件法規中都創設具有鮮明地方特色的制度規範♂⌒∵。

廣納良言智慧,是安徽立法的「源頭水」﹡。縱觀立法長河,安徽省人大及其常委會一直注重拓寬開門立法渠道,進行了持之以恆而富有成效的探索□↑♂。從21年前首次將法規草案公開徵求社會意見,發展到如今不僅法規草案及說明、法規草案修改稿及修改情況說明,均在安徽人大網全文公布,對於社會高度關注的立法項目,還會在媒體公布法規草案或草案修改稿,已經實現了法規案文本公布全覆蓋□。

「我們堅持問題導向,積極推進立法精細化⊙。」吳斌說,對於每一件立法,都深入基層、深入實際、深入群眾調查研究,採取座談會、論證會等多種方式聽取意見,掌握一手材料,做好制度設計,在「矛盾的焦點」上把「杠杠」划准、把「一刀」砍准□?。在確定法規內容時,立足安徽省情實際,緊扣現實需要,着力解決實際問題□☆♂。

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廣開「多言路」凝聚社會大智慧「關於嘉許激勵措施的規範方式存在爭議,我們建議涉及非公權力機關的公民、法人及其他組織的激勵措施盡量使用『可以』類規定,避免無故增設義務負擔;涉及公權力機關的激勵措施盡量使用『應當』類規定,因為職權與職責是一體之兩面……」

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